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關于征求《浙江省省級骨干農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》(修訂草案征求意見稿)修改意見的公開函

2019-11-01 14:42:41信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

    現將《浙江省省級骨干農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》(修訂草案征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見。如有修改意見建議,請于11月4日起7個工作日內,將書面修改意見及聯系方式郵寄至浙江省農業農村廳(地址:杭州市鳳起東路29號,郵編310020,聯系人:丁漢正,聯系電話:86757581),或通過電子郵件發送至浙江省農業農村廳法規處的電子郵箱([email protected])。

附件:浙江省省級骨干農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法(修訂草案征求意見稿)

 

 

浙江省農業農村廳
2019年11月1日

 

  

 

 

 

浙江省省級骨干農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法

(修訂草案征求意見稿)

 

第一章

第一條 為進一步規范省級骨干農業龍頭企業管理,加強對農業龍頭企業的服務與扶持,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于申報或已獲準作為省級骨干農業龍頭企業的企業。

第三條 浙江省糧食安全和推進農業現代化領導小組農業產業化辦公室負責組織實施省級骨干農業龍頭企業認定和運行監測工作,省農業農村廳承擔認定和監測管理具體工作,省級有關部門根據職責負責相關工作。

第四條 省級骨干農業龍頭企業認定和運行監測堅持公開、公平、公正原則,實行企業自愿申報、動態管理。

 

第二章

第五條 申報省級骨干農業龍頭企業一般應符合以下基本條件:

1.企業組織形式。在浙江省范圍內依法設立以農產品生產、加工、流通,以及農產品電子商務或農業相關服務業等為主業,具有獨立法人資格的企業,包括依照《公司法》設立的公司,其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業,在市場監督管理部門注冊登記的農產品專業批發市場等。

2.企業主營業務。企業中農產品生產、加工、流通或農資流通銷售服務收入(交易額)占總銷售收入(總交易額)70%以上。

3.企業規模。申報企業須符合相應的規模條件。

1)生產、加工、流通企業規模。總資產規模5000萬元以上,固定資產規模3000萬元以上,年銷售收入1億元以上。

2)農產品專業批發市場。蔬菜、糧油、果品、竹木類專業市場年交易額4億元以上,水產批發市場及綜合型批發市場年交易額10億元以上。

3)農產品電商企業。總資產規模5000萬元以上,固定資產規模3000萬元以上,年銷售收入5億元以上,以互聯網方式銷售農產品收入占農產品銷售收入比重達到60%以上。

4)農資流通服務企業。總資產規模5000萬元以上,固定資產規模3000萬元以上,農資年銷售額2億元以上,擁有專業技術服務人員50人以上,租賃或自建服務場所5000平方米以上(不含單一農資倉庫)。

4.企業效益。企業總資產報酬率高于現行一年期銀行貸款基準利率;資產負債率低于70%;產銷率達93%以上。

5.企業信用。誠信守法經營,按時發放工資、繳納社會保險、按月計提固定資產折舊;無重大涉稅違法行為;企業近2年內無不良信用記錄。

6.企業帶動能力。申報企業須符合相應標準。

1)生產、加工、流通企業。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶達到1500戶以上;通過合同、合作和股份合作方式從農民、新型農業經營主體或自建基地直接采購原料或購進貨物占所需原料量或所銷售貨物量70%以上。

2)農產品電商企業。從農民、新型農業經營主體、自建基地或省級以上“一村一品”示范村鎮直接采購農產品占其銷售農產品總量比例達到50%以上,帶動農戶1500戶以上。

3)農資流通服務類企業。年開展農業相關生產性服務50萬畝以上。

7.企業科研創新能力。企業具有較好的科技研發能力,技術在同行業中處于領先水平,科研成果轉化能力、新產品開發能力強。

8.企業產品競爭力。企業產品質量在同行業中處于領先水平;產品符合國家產業政策、環保政策,獲得相關質量管理標準體系認證,有注冊商標和品牌,近2年內未發生產品質量安全事件。

9.申報企業一般應為市級農業龍頭企業。

第六條  申報企業有下列情況的,適用以下條件: 

1.對主要從事經營種子種苗研發、保護、推廣、銷售的企業,或主營產品被市級以上主管部門認定高新技術等相關科技水平等級的企業,要求總資產規模3000萬元以上,固定資產規模2000萬元以上,年銷售收入5000萬元以上;

2.對淳安等26縣所轄企業,要求總資產規模2000萬元以上,固定資產規模1000萬元以上,年銷售收入5000萬元以上;所轄蔬菜、糧油、果品、竹木等批發市場年交易額2億元以上,水產批發市場及綜合型批發市場年交易額5億元以上;

3.對與建檔立卡貧困戶建立穩定農產品產銷關系或者幫扶關系的企業,以及近2年銷售收入增長都不低于30%的企業優先申報。

4.其他需要調整經營規模要求的企業。

第七條 申報材料。申報企業應提供企業基本情況和以下申報材料。

1.企業營業執照復印件;

2. 企業經濟運行情況表和年度發展報告;

3.有資質會計師事務所出具的企業無保留審計報表;

4.企業開戶銀行查詢人民銀行征信系統后出具的企業資信情況證明;

5.縣級以上相關行業主管部門提供的企業帶動能力和利益聯結關系說明;

6.縣級以上稅務局出具的企業納稅情況說明;

7.企業所在地相關監管部門提供的企業產品質量安全情況證明、安全生產情況證明。

第八條 申報程序。

1.申報企業對照條件向所在地縣級行業主管部門提出申請;縣級行業主管部門對企業申報材料真實性進行審核后報農業農村局;縣級農業農村局會同相關部門對材料進行審核、提出審核推薦意見,將符合申報條件的上報所在地設區市農業農村局,同時抄送設區市對口行業主管部門。

2.市級農業農村局征求發改、財政、商務、人民銀行、稅務、證券監管、林業、糧食、供銷合作社等部門及有關商業銀行對申報企業的意見,提出審核意見;以正式文件形式報省農業農村廳,并附審核意見和相關材料,同時抄報省行業主管部門。

3.省屬企業對照條件向省級行業主管部門提出申請;行業主管部門對企業申報材料真實性進行審核、提出審核意后報省農業農村廳。

第九條 認定程序方法

1.省糧食安全和推進農業現代化領導小組農業產業化辦公室提出認定方案、專家組成員名單。專家組對申報企業進行評估。

2.專家組根據各設區市農業農村局上報的企業申報材料,對照省級骨干農業龍頭企業認定條件進行評審,提出評審意見。

3.省農業農村廳根據專家組評審意見,商省糧食安全和推進農業現代化領導小組農業產業化辦公室成員單位提出審定意見。

4.經審定并經公示無異議企業,認定為省級骨干農業龍頭企業。

 

第三章

第十條 省級骨干農業龍頭企業認定后每兩年監測一次。

第十一條 企業須在規定時間內報送監測年份企業經濟運行情況表和年度發展報告,并提交有資質會計師事務所審定的企業資產規模和效益情況,開戶銀行提供的資信證明,企業納稅情況證明,質量安全情況證明,縣級以上行業主管部門提供的企業帶動農戶情況、社會責任履行情況說明等。

第十二條 監測程序參照本辦法第八條、第九條執行。

 

第四章 資格管理

第十三條 對通過認定和監測的企業,由省農業農村廳、省林業局、省糧食和物資儲備局、省供銷社聯合發文公布,頒發省級骨干農業龍頭企業證書。監測不合格企業取消其省級骨干農業龍頭企業稱號,收回證書,不再享受相關優惠政策。

省級骨干農業龍頭企業所屬的控股子公司,其直接控股比例超過50%(不含50%)的,且控股子公司以農產品生產、加工或流通、農產品電子商務、農資流通服務等為主業的,可視同享受省級骨干農業龍頭企業的有關待遇。

第十四條 企業出現下列情形之一的,取消省級骨干農業龍頭企業資格,且3年內不得申報。

1.認定監測中提供虛假材料或存在舞弊行為的;

2.破產或被兼并的;

3.因發生重大產品質量安全事故、安全生產事故受到有關部門處罰的;

4.違反國家產業政策、上市違規操作、存在坑農害農等違法違規行為受到主管部門處罰的;

5.被公布為重大稅收違法案件當事人的;

6.不按規定要求提供監測材料,拒絕參加監測的。

第十五條 省級骨干農業龍頭企業更改企業名稱的,應當出具市場監管部門的營業執照等更名材料,提交省糧食安全和推進農業現代化領導小組農業產業化辦公室審核確認,與監測結果一并公布。

 

第五章

第十六條 本辦法由省農業農村廳會同省林業局、省糧食和物資儲備局、省供銷社負責解釋。

第十七條 本辦法自2019年  月 日起施行。《浙江省省級骨干農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》(浙農產發〔2012〕5號)同時廢止。

 

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